Прокурор относится к лицам, участвующим в деле, в гражданском процессе, но только в определенных законом случаях.
Так, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Однако это возможно не во всех случаях, а только в ситуациях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В таких случаях, прокурор подготовит и направит исковое заявление и может принимать участие в судебных заседаниях, но такие случаи довольно редки в общем объеме гражданских дел, рассматриваемых судами.
Также закон предусматривает случаи, когда участие прокурора обязательно при рассмотрении отдельных категорий дел наравне с истцом и ответчиком.
К таким случаям закон относит следующие категории дел:
- по делам о выселении из жилого помещения;
- по делам о восстановлении на работе;
- по делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
- по делам об усыновлении или отмене усыновления;
- по делам о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, восстановлении в родительских правах;
- по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
- по делам о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности гражданина;
- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
По указанным категориям делам прокурор является самостоятельным участником судебного процесса, наделенным особыми полномочиями. Прокурор при рассмотрении дела вправе участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы истцу или ответчику, третьим лицам, участвовать в допросе свидетелей.
Но основной функцией прокурора в таких делах является дача заключения по делу, которая происходит при окончании судебного процесса перед судебными прениями. При даче заключения прокурор не связан с позицией истца или ответчика, и руководствуется требованиями действующего законодательства, с учетом имеющихся материалов дела и обстоятельств.
При этом заключение прокурора не является обязательным для суда, суд может принять и решение, которое не будет совпадать с заключением прокурора.
