г.Санкт-Петербург ул.Большая Морская, дом 3, офис 301

ул. Пушкинская,дом 8

пн-пт: 10:00-18:00 сб: 11:00 - 15:00

Дело по иску с требованием обязать исполнить условия заключенного контракта, взыскании штрафа

Арбитражный суд Новгородской области

Решение Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2015 года

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ИНН 532 ОГРН 10253) 175204, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Энгельса, к обществу с ограниченной ответственностью «Росс-Евро-Мед» (ИНН 780 ОГРН 103), юридический адрес: 198096, г. Санкт- Петербург, пр. Стачек, фактический адрес: 193315, г. Санкт- Петербург, ул. Новоселье (завод «САМТРЕСТ») с требованием обязать исполнить условия заключенного контракта от 06.02.2015 года и взыскании штрафа в сумме 44 920 руб. 78 коп. при участии в судебном заседании:

от истца: представитель О.И. по дов. от 19.09.2014 года,

от ответчика: представитель А.Н. по дов. от 16.04.2015 года и Гаврилов Александр Александрович, дов.№236 от 23.06.2015 года.

установил:

государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (далее — Учреждение, ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница», истец) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Росс-Евро-Мед» (далее — Общество, ответчик) с требованием обязать ответчика исполнить условия заключенного контракта от 06.02.2015 года поставить государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» перчатки медицинские в количестве, указанном в документации о совместном открытом аукционе в электронной форме: перчатки хирургические нестерильные, размер 7,5 — 7000 пар, перчатки хирургические нестерильные, размер 8 — 4000 пар, перчатки хирургические стерильные, размер 7 — 2000 пар, перчатки хирургические стерильные, размер 7,5 – 3500 пар, перчатки хирургические стерильные, размер 8 — 10 000 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер ХЗ — 600 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер S — 8000 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер М — 48000 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер 1. — 4000 пар, перчатки ортопедические с удлиненной манжетой стерильные, размер 7 — 220 пар, перчатки ортопедические с удлиненной манжетой стерильные, размер 8 — 220 пар, перчатки смотровые нитриловые экстра защита (анатомические), размер Г. — 300 пар, перчатки смотровые нитриловые экстра защита(анатомические), размер М — 300 пар, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росс-Евро-Мед» штраф в сумме 44 920 руб. 78 коп.

Определением арбитражного суда от 17.03.2015 года исковое заявление Учреждения было оставлено без движения до 07.04.2015 года, ввиду того, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: к исковому заявлению заявителем не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении оторочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины,

В срок, установленный определением суда, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, Учреждением устранены.

Определением арбитражного суда от 01.04.2015 года исковое заявление государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница” принято к производству суда с назначением предварительного и судебного заседаний на 23.04.2015 года.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Определением суда рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 03.06.2015 года.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам изложенным ранее. В обоснование иска предоставил ГОСТ Р 52238- 2004 ( ИСО 10282: 2002) Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые, ГОСТ Р 52239- 2004 ( ИСО 11193-1: 2002) Перчатки медицинские диагностические одноразовые. В обоснование истец ссылается на п.8.2 указанных тостов, в частности на ГОСТ Р 52238-2004. Истцом указанные ГОСТы предоставлены в обоснование того, что поставка должна производиться не в штуках, а в парах, ГОСТ 3-38 Перчатки хирургические резиновые.

Представитель ответчика иск полагает необоснованным и также ссылается на указанные ГОСТы, в частности на п.5.1.

Учитывая ‚ что документы предоставлены в судебном заседании и суд не имел возможности с ними заблаговременно ознакомиться, суд полагает необходимым отложить рассмотрение дела.

Определением суда рассмотрение дела отложено на 24.06.2015 года.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении и предыдущем судебном заседании, дополнительных доказательств в обоснование иска не предоставил.

Представители ответчика иск не признали по мотивам, изложенным в предыдущем судебном заседании, отзыве на иск и по мотивам, изложенных в письменных пояснениях от 21.06.2015 года на 3 листах поступивших в суд по электронной почте 23.06.2015 года и по мотивам изложенных в письменных пояснениях от 24.06.2015 года переданными и представителю истца и суду в судебном заседании. Кроме того ответчик заявил письменное ходатайство от 24.06.2015 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по мотивам в нем изложенным.

Протокольным определением суд отложил рассмотрение дела на 29.06.2015 года в 14 час.10 мин.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств от них не поступило.

Руководствуясь ст.156 АПК РФ арбитражный суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени рассмотрения дела по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

25.12.2014 года на официальном сайте Российской Федерации www.Zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку перчаток медицинских для нужд ГОБУЗ Старорусская ЦРБ.

Для участия в данном аукционе было подано две заявки — участники закупки ООО «Росс-Евро-Мед» и ООО « Медком-МП».05.12.2014 года ГОБУЗ Старорусская ЦРБ, ГОБУЗ « Холмская ЦРБ», ГОБУЗ Солецкая ЦРБ, ГОБУЗ « Волотовская больница», ГОБУЗ « Парфинская ЦРБ» и ГОКУ «Медицинский центр мобрезерва « Резерв» заключили соглашение №5 о проведении совместного аукциона ( л.д.58-64),

К указанному соглашению стороны указанного соглашения стороны приложили Приложение №1( л.д.65-66), в которых указан объект закупки ( наименование и количество товара).

Указанное Приложение к соглашению№5 от 5.12.2014 года, не является приложением к заключенному между ООО « Росс-Мед-Мел» и ГОБУЗ  Старорусская ЦРБ контракту от 06.02.2015 года № на поставку перчаток медицинских.

Согласно п.1.13 соглашения №5 от 05.12.2014 года контракт с победителем совместного аукциона заключается сторонами 1,2,3,4,5 самостоятельно. ГОБУЗ Старорусская ЦРБ полагает, что участники закупки дали согласие на поставку определенного количества медицинских перчаток определенного качества и количества, предусмотренных Приложением №1 к документации о совместном открытом аукционе в электронной форме, которой предусмотрена поставка медицинских перчаток в парах.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается истцом, в своей заявке ООО « Росс-Евро- Мед» при заключении контракта указало количество подлежащих поставке медицинских перчаток в штуках, а не в парах.

Поскольку количество штук соответствовало количеству пар указанных в документации о совместном аукционе, аукционная комиссия сделала вывод о том, что количество штук указанных в заявке соответствует количеству пар и полагает, что ответчик должен осуществлять поставку по заключенному контракту в парах, а не в штуках несмотря на заявку поданную в штуках ООО «Росс- Евро-Мед».

06.02.2014 года государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» заключила с обществом с ограниченной ответственностью «Росс-Евро-Мед» контракт  на поставку перчаток медицинских.

Истец полагает, что 000 « Росс-Евро-Мед» должно поставить государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница” перчатки медицинские в количестве, указанном в документации о совместном открытом аукционе в электронной форме: перчатки хирургические нестерильные, размер 7,5 — 7000 пар, перчатки хирургические нестерильные, размер 8 — 4000 пар, перчатки хирургические стерильные, размер 7 — 2000 пар, перчатки хирургические стерильные, размер 7,5 — 3500 пар, перчатки хирургические стерильные, размер 8 — 10 000 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер ХЗ — 600 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер S — 8000 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер М — 48000 пар, перчатки смотровые нестерильные, размер L — 4000 пар, перчатки ортопедические с удлиненной манжетой стерильные, размер 7 — 20 пар, перчатки ортопедические с удлиненной манжетой стерильные, размер 8 — 220 пар, перчатки смотровые нитриловые экстра защита (анатомические), размер Г. — 300 пар, перчатки смотровые нитриловые экстра защита (анатомические), размер М — 300 пар.

Поскольку 000 « Росс-Евро-Мед» по мнению истца в нарушение условий заключенного контракта поставило перчатки медицинские в штуках, то истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд с настоящим иском.

В описательной части искового заявления истец пишет, что в Приложении №1 к контракту это количество перчаток медицинских указано в штуках, которые ГОБУЗ Старорусская ЦРБ считало, что поставка перчаток медицинских не может производиться поштучно, а должна производиться в парах.

Довод истца изложенный в исковом заявлении о том, что поставка перчаток медицинских не может производиться в штуках, так как это повлечет поставку перчаток в два раза меньше, чем это предусмотрено аукционной документацией, что является нарушением требований Федерального закона от 05.04.1083 года № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , опровергается возражениями ответчика изложенных в письменных пояснениях от 23.06. и 24.06.2015 года и условиями заключенного между истцом и ответчиком контракта № 085.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 44-ФЗ в контрактной системе действует принцип профессионализма заказчика, то есть осуществление деятельности в данной области осуществляется с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. В соответствии с указанным принципом, знание заказчиком процедуры заключения государственного контракта для обеспечения государственных нужд является обязательным.

Поэтому довод истца о том, что при заключении контракта с ответчиком ГОБУЗ Старорусская центральная районная больница имела в виду поставку перчаток в парах, хотя в подписанном сторонами контракте № 085 предусмотрена поставка перчаток медицинских в штуках, о чем истец знал до заключения договора, что подтверждается заявкой ООО « Росс-Евро-Мед» является ошибочным.

Согласно ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

При заключении контракта никаких неясностей по его содержанию суд не усматривает.

Нарушения действующего законодательства, процедуры — заключения государственного контракта № 085 по итогам проведения электронного аукциона определенных ст. 70 Федерального закона № 44-ФЗ в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно действующему законодательству заказчик течение пяти дней с даты размещения протокола в единой информационной системе размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который заказчик составляет на основе аукционной документации и заявки. Данным действием выражена воля заказчика на заключение контракта на представленных им в проекте условиях.

В соответствии с информацией об аукционе 085 полученной из Единой электронной торговой площадки, проект Контракта был опубликован ГОБУЗ Старорусская ЦРБ (заказчиком) 30 января 2015 года. В указанном проекте, составленном и опубликованном ГОБУЗ Старорусская ЦРБ, количество товара было указано в штуках.

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель ( в данном случае 000 «Росс-Евро-Мед») электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона. Данным действием выражена воля поставщика на заключение контракта на оговоренных в проекте контракта условиях.

В случае, если победитель аукциона не согласен с условиями контракта, опубликованного заказчиком, он размещает в единой информационной системе протокол разногласий к проекту контракта.

В соответствии с информацией об аукционе 085 полученной из Единой электронной торговой площадки, проект контракта был подписан ООО «Росс-Евро-Мед» 04 февраля 2015 года.

Арбитражному суду ни истцом, ни ответчиком не предоставлены доказательства о возникших разногласиях при заключении контракта, то есть представленный ГОБУЗ Старорусская ЦРБ проект контракта № 085 был подписан 000 «Росс-Евро-Мед» без замечаний в том виде, в каком он был опубликован истцом.

В соответствии с информацией об аукционе 085 полученной из Единой электронной торговой площадки, проект Контракта был подписан ГОБУЗ Старорусская ЦРБ (заказчиком) 06 февраля 2015 года.

В Приложении №1 к контракту (спецификация на поставку товара) указаны единицы измерения. Подлежащие поставке перчатки хирургические, смотровые, ортопедические подлежат поставке в штуках, а не в парах.

Арбитражный суд согласен с доводами ответчика о том, что все предварительные письменные договоренности (предварительный договор, примерные условия, документация об аукционе, документы содержащие определенные показатели товара) не отменяют и не изменяют условия основного договора (контракта) которые были приняты и согласованы сторонами.

Подписание основного договора (контракта) на условиях, отличающихся от условий в предварительных письменных договоренностях свидетельствует о том, что согласованная воля сторон, выраженная в условиях договора (договора), изменилась, по сравнению с волей, выраженной в предварительных письменных документах.

Арбитражный суд полагает, что применяться должны условия, согласованные сторонами в контракте № 085 подписанном обеими сторонами.

Довод ответчика, изложенный им в письменных пояснениях о том, что предъявлением настоящего искового заявления истец фактически требует изменить или расторгнуть контракт № 085, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения судом принят быть не может, поскольку требования истца четко указаны в исковом заявлении. Заявления или ходатайство об изменении предмета иска в порядке ст.49 АПК РФ истцом не заявлено.

Законных оснований, предусмотренных ст.148 АПК РФ ответчиком арбитражному суду не предоставлено и поэтому указанное ходатайство судом с учетом мнения представителя истца оставлено без удовлетворения.

Поскольку в судебном заседании арбитражный суд пришел к выводу о том, при поставке перчаток медицинских Поставщик- ООО « Росс-Евро-Мед» должен руководствоваться условиями действующего, не  расторгнутого — контракт №085, то суд полагает необоснованным требования истца имущественного характера, то есть требование истца о взыскании с ответчика штрафа за несоблюдение условий указанного контракта штрафа в размере 10 % от цены контракта, то есть о взыскании 44 920 руб.78 коп. Поэтому суд полагает не подлежащим удовлетворение требование истца о взыскании с ответчика штрафа за несоблюдение условий контракта в указанной сумме.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110,156,167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения « Старорусская центральная районная больница» к обществу с ограниченной ответственностью «Росс-Евро-Мед» с требованием обязать исполнить условия заключенного контракта от 06 февраля 2015 года № 080 на поставку перчаток медицинских и обязать общество с ограниченной ответственностью «Росс-Евро-Мед» поставить государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения « Старорусская центральная районная больница» перчатки медицинские в количестве, указанном в документации о совместном открытом аукционе в электронной форме но взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Росс-Евро-Мед» в пользу государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» штрафа в сумме 4 492 078 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через арбитражный суд Новгородской области.